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加強界別建設 助推參政議政作用發揮
來源:民進商洛市委會  日期:2019-6-4  作者:王寧

 

  按界別組成,是人民政協的基本特點,也是政協組織區別于我國其他政治組織的顯著特征。界別協商是政協協商民主的重要體現,也是協商能否保持活力的關鍵!吨泄仓醒腙P于加強人民政協工作的意見》提出,“要根據界別的特點和要求開展活動,充分調動各界別參政議政的積極性,認真探索發揮界別作用的方法和途徑”。近年來,界別工作在以往工作基礎上有了新的發展,助推了社會進步和經濟發展,促進了政協工作質量提升。但是,界別工作還存在著很多不足:從政協組織角度看,共同政治思想基礎還比較薄弱,以界別為單位組織的政治思想學習活動較少;從政協委員角度看,委員的界別意識淡漠,在政協參政議政的各種渠道中,界別聲音不強;從界別設置看,除民主黨派和一些人民團體外,其他各界別如教育、醫療、文化、農業等相對比較松散,沒有專門組織機構,缺乏互相聯系的平臺;從界別發展來看,界別建設相對滯后,與當前新時代加強民主協商建設的要求相比還不匹配,影響了政協民主協商作用的充分發揮。當前加強界別建設,準確把握新時代開展界別活動的新要求,積極探索推動工作的方法和途徑,重要而迫切。為此,我們建議從以下幾個方面,加強界別建設,助推參政議政作用發揮。

  一、加強界別建設,必須夯實政治基礎

  加強思想政治建設,是新時期界別建設的首要遵循,習總書記強調,中國共產黨的領導是全體中國人民的共同選擇,也是政協事業發展的根本保證。界別建設首先要講政治,要在界別組織的日常工作和履職活動中,培育對中國共產黨領導的認同,支持和擁護,形成共同理想、共同意志、共同意愿的共同思想基礎。一是強化政治引領。界別工作中,要把界別成員緊緊凝聚在習近平新時代中國特色社會主義思想的旗幟下,增強界別成員的政治敏銳性和鑒別力,用政協思維,政協話語、政協方法,全面理解把握好目標方向,確保在界別建設中政治上不跑偏,工作上有成效。二是注重政治學習。界別成員必須自覺學習弄懂學透習總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,深刻把握貫穿其中的立場、觀點、方法、真正學出對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠,學出對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的堅定自信,學出無私奉獻、履職盡責的使命擔當,學出善謀善成,攻難克堅的能力和水平,更加積極主動地做好新時代政協工作。三是實踐政治要求。界別成員履職實踐中,要把習近平新時代社會主義思想融會貫通,緊扣中央決策部署、圍繞國家重大戰略布局,充分發揮界別優勢,堅持精品意識和問題導向,主動針對全局性、前瞻性、關鍵性問題看展研究、提出意見建議,為黨和政府科學決策、合理施策提供支撐。

  二、加強界別建設,必須把握界別特點

  界別是人民政協產生、存在和發展的基礎,是人民政協區別于其他政治組織的顯著特征和優勢所在,是人民政協性質的集中體現、政協發揮作用的有效載體。界別同一個系統、一個部門一樣,有其自身的特點。一般地講,界別主要有以下四個方面特點:一是政治上的包容性。界別成員包括了各黨派、各人民團體、各族各界各方面有影響的知名人士,聯系著不同界別和眾多人民群眾,可以從不同層面、不同領域、不同時間,聽到各界人士和人民群眾的意見與愿望。二是人才上的綜合性。每個界別都有本行業的優秀代表人士和專門人才,具有開展工作的人才優勢。組織本界別委員開展經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性調研視察活動,提出高質量的意見和建議,可以達到充分發揮綜合性“人才庫”作用的目的。三是工作上的經常性。界別承擔著政協履行職能大量的經常性、基礎性工作,不僅要完成政協全體會議、常委會議和主席會議確定的各項任務,而且要經常組織所在界別和有關委員開展富有特色的政協活動。四是專業上的權威性。各界別組成人員都是從所在地相關部門、行業、領域挑選的代表人士,不僅具有較強的社會活動能力,而且具有較高的專業知識水平。界別協商、對口協商,都能夠就本領域工作發表真知灼見,提出帶有一定權威性的意見和建議,多數受到黨政和有關方面的尊重或采納。因此,只有了解和把握住界別具有的特點,才能更好的揚長避短、發揮界別的優勢和作用。

  三、加強界別建設,必須完善界別工作機制

  制度是保證界別履行職責的重要保障。發揮界別的優勢作用,必須完善相關制度建設。一是建立界別學習培訓制度。引導界別委員提高素質和能力,要按照習近平總書記提出的“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的要求,定期開展學習培訓,不斷提高委員的政治站位和工作水平。要學習中央的大政方針,自覺維護黨的權威,堅持做到與黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。要學習把握行業政策,圍繞工作重點,緊扣工作實際,創新工作,服務發展。要學習創新工作方法,幫助政府、行業和部門解決實際問題,提高辦事效果。二是建立界別與政府部門協商制度。建立界別與政府部門協商制度是推進協商民主的重要組成部分,對改革創新、服務發展有著重要作用。通過協商,界別委員能夠了解部門工作重點和推進情況,發現存在的困難和問題,提出意見和建議;部門領導可以與界別委員面對面交流,共商改革發展大計,推進行業治理現代化。協商制度建議每半年召開一次,必要時可以隨時召開。三是完善政協專委員聯系制度。專委會是聯系界別、聯系委員的橋梁和紐帶。各專委會要加強同界別的工作聯系,指導界別開展工作。擬定調研題目,組織界別委員深入基層、深入群眾調查研究,撰寫高質量的調研報告。四是健全界別召集人制度。界別召集人是界別活動的領頭人、組織者、推動者,是開展好界別工作、提高界別活動成效的重要因素。界別召集人必須掌握行業政策,了解工作情況,才能組織委員開展好相關活動。同時,還要完善界別調研、界別座談、界別聯系等體制機制,進一步促進界別作用的發揮。

  四、 加強界別建設,必須健全界別履職導向機制

  習近平總書記指出,要更加靈活、更為經常開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商,提高協商實效。“堅持緊扣改革發展獻計出力”“著力服務四個全面戰略布局”。界別委員履行職能、發揮作用是通過活動來實現的。只有通過界別開展多種形式的履職活動,充分發揮好界別的功能和作用,才能使委員的形象不斷提升,政協的影響力不斷擴大。一是在政協會議上發揮界別作用。在政協全體會議時,安排界別代表作大會發言,發出界別“好聲音”,邀請黨政領導和有關部門負責人到界別小組聽取意見或參加界別聯組討論。舉行各種專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商會時,要擴大界別委員的參與面和參與程度。二是在政協提案載體上發揮界別作用。不斷加大界別提案的征集力度,引導鼓勵界別委員就本界別關注的問題,提出界別提案,拿出界別“方案”。督辦重點提案時,邀請相關界別委員參加,使相關問題得到更好落實。三是在調研視察上發揮界別作用。根據界別領域的不同開展主題活動,支持各界別根據自身特點和優勢,就本界別共同關注的突出問題選擇課題,開展調研視察活動,以專委會或界別的名義,報送調研視察報告。四是在反映社情民意信息上發揮界別作用。在了解和反映社情民意信息工作中,通過界別渠道,把界別群眾中分散的、個別的意見,特別是其他渠道難于反映的新情況、新問題,系統綜合地反映上來,讓界別對策、方案成為為黨委政府高質量決策的重要參考。五是在社會活動上發揮界別作用。選擇黨委政府的工作重點、群眾關心的利益問題,不斷豐富內容、拓寬領域、創新形式、改進方法,組織委員開展豐富多彩的界別活動,切實解決“全會有界別、會后無活動”的問題。

  五、 加強界別建設,必須為界別工作創造條件

  習近平總書記強調,要尊重和保障委員民主權利,為委員履職盡責創造良好條件。界別委員多以兼職為主,既有自己業務,又要配合政協開展相關工作,黨委、政府、政協、部門要給予大力支持。一是加強政協對界別工作的領導。加強主席會議對界別工作的領導和協調,把界別組織建設列入主席會議議題,把界別工作納入主席會議成員分工聯系范疇。健全政協黨組對界別組織活動的領導和指導制度,加強界別委員之間的聯系和溝通。二是強化對界別工作的支持。各級黨委政府要支持界別工作,合理采納界別委員的意見建議,及時宣傳報道委員參政議政成果,擴大界別和政協工作社會影響。三是在經費上給予保障。將界別活動經費納入政協履職開支統籌安排,為界別活動提供必要的保障和服務,積極為界別工作創造有利條件。四是在時間上給予照顧。委員所在單位和部門要全盤考慮,統籌安排,讓委員有充足的時間和精力開展調研及活動。五是加強同新聞媒體合作,開設相關專欄,表達界別聲音,樹立界別形象,突出界別在協商議政和社會服務中的重要地位。

 

作者簡介:王寧,男,民進會員,現任商洛市第四屆政協委員,市財政局農發辦項目科科長,民進商洛市第一屆委員會委員。

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